Para avaliar a saúde de um organismo, temos que examiná-lo, e não basta medir a temperatura, é preciso avaliar diversos indicadores e compará-los com padrões pré-existentes, de modo a saber se o organismo está em processo de melhoria ou de piora. Para avaliar o organismo da educação no Brasil, foi preciso criar um índice que pudesse ser comparado periodicamente, de modo a se avaliar a eficácia das iniciativas já tomadas e quais ainda deveriam ser analisadas para futura aplicação. O indicador encontrado para isso é o Ideb.